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关于开展无证幼儿园清理整顿工作的通知

发布日期:2012-03-29   访问次数:3991

 

江苏省教育厅
江苏省社会治安综合治理委员会办公室
江苏省公安厅
江苏省民政厅
江苏省住房和城乡建设厅
江苏省卫生厅
江苏省工商行政管理局
江苏省物价局
江苏省妇女联合会
文件

 
苏教基〔2010〕23号
 
 
关于开展无证幼儿园清理整顿工作的通知
 
各市、县(市、区)教育局、综治办、公安局、民政局、建设局、卫生局、工商局、物价局、妇联:
为进一步规范学前教育管理,保障在园幼儿生命安全和身心健康,促进学前教育事业健康发展,根据省委、省政府主要领导关于无证幼儿园问题的重要批示精神,经研究,决定在全省集中开展清理整顿无证幼儿园工作。现将有关事项通知如下:
一、充分认识清理整顿无证幼儿园的重要性和紧迫性
学前教育是国民教育体系的重要组成部分,对幼儿习惯养成、智力开展和身心健康具有重要意义。近年来,我省大力发展学前教育事业,学前三年教育普及水平迅速提高,全省绝大部分学龄前儿童都能在规范的幼儿园接受教育。但由于经济社会发展的不均衡,目前仍有少部分幼儿进入了无证幼儿园。
无证幼儿园未经审批注册擅自开办,普遍存在办园条件简陋,保教质量低下,安全管理缺失等问题。无证幼儿园的存在,威胁着在园幼儿的生命安全和身心健康,扰乱了学前教育的秩序,影响了社会的和谐稳定,必须予以清理整顿。各地要统一思想,提高认识,增强清理整顿无证幼儿园工作的紧迫感和责任感,健全组织,明确分工,强化领导,有力推进,确保清理整顿工作有序开展,确保当地的学前教育事业健康持续发展。
二、工作原则
1.坚持属地管理。按照“属地管理”和“谁主管,谁负责”、“谁出资,谁负责”的原则,清理整顿“无证”幼儿园工作由各县(市、区)人民政府负责。各地要切实加强对这项工作的领导,迅速成立由党政分管领导任组长,各相关部门共同参与的工作领导小组,本着对孩子负责、对事业负责、对社会负责的态度,深入细致地开展好无证幼儿园的清理整顿工作。
2.坚持齐抓共管。无证幼儿园的清理整顿牵涉面广,面临的矛盾错综复杂,各地教育部门要在党委、政府的统一领导下,会同综治、公安、卫生、住建、工商、物价、民政、妇联等部门,建立联席会议制度,协同开展清理整顿工作。综治、公安等部门主要抓好安全检查、法制宣传、行政执法等工作;卫生部门主要从卫生保健、食品卫生安全方面配合清理整顿;住建部门主要从园舍建设安全方面配合清理整顿;工商部门对办理工商登记的幼儿培训机构,要做好清理和规范工作;物价部门主要从收费监管方面配合清理整顿;民政部门主要抓好民办非企业性质园的登记管理工作;妇联主要配合做好部门办园的归口管理工作。通过各相关部门密切配合,齐抓共管,共同推动清理整顿工作的顺利开展。
3.坚持分类治理。各地要根据有关法律法规和当地学前教育的实际,采取“关”、“停”、“并”、“建”等办法,妥善清理整顿无证幼儿园。对缺乏基本办园条件,存在严重安全隐患的无证幼儿园,要会同公安等部门开展联合执法,坚决予以取缔,并做好在园幼儿及从业人员的分流安置;对有非法办园苗头,或者正在筹建中的无证幼儿园,要利用暑期的有利时机,第一时间介入,说服教育,及时叫停;对在工商部门注册的营利性培训机构超出经营范围举办幼儿园的,要坚决予以处罚和纠正;对基本符合办园要求的无证幼儿园,要重点监控,限期整顿到位,并确保办园点暂存期间在园幼儿的安全和健康;对非教育主管部门违规审批的幼儿园,要迅速理顺关系,按照原国家教委颁布的《幼儿园管理条例》的要求,由教育部门统一管理。要认真分析无证幼儿园存在的原因,针对学前教育的薄弱环节,加强幼儿园建设,从源头上治理无证幼儿园。
4.坚持标本兼治。各地政府在制定“十二五”及中长期教育规范时,要将学前教育纳入经济社会发展规划,根据城镇发展、新农村建设和人民群众对学前教育的迫切需求,进一步加强学前教育的统筹规划。要根据生源状况合理设置幼儿园,在离中心城镇路途较远且交通不便的区域设置办园点,方便幼儿就近入园。要依据法律法规,及时清理幼儿园改制时签订的垄断性经营合约,为幼儿园科学布点排除障碍。要大力改善办园条件,对家庭经济困难儿童入园给予补助,对外来务工人员子女适当降低入门条件,不断提高学前教育的公益水平,引导家长将幼儿送入规范的幼儿园。
三、工作步骤
1.调查摸底。各地要发动群众对无证幼儿园进行举报,组织办量对辖区内无证幼儿园进行拉网式排查,逐一摸清无证幼儿园的情况,找准安全、卫生、师资、设施设备等方面存在的问题,形成基本台帐。
2.广泛宣传。充分利用广播、电视等媒体,开展广泛深入的宣传。重点将清理整顿无证幼儿园的指导思想、目的意义、步骤措施等讲清楚;将早期教育及其科学保教的重要性讲清楚;将进入保教质量和生命安全都得不到保障的无证幼儿园的危害性讲清楚。
3.限期整改。在深入排查的基础上,对无证幼儿园下达告知书,提出具体整改意见及期限。
4.认真核查。整改期满后,对整改情况逐一核查,凡达到办园标准且符合幼儿园布点规划的,准予收并或单独登记注册。仍达不到办园标准的,要限期停办。
5.联合执法。对在限定时间内没有整改或整改仍达不到办园条件而继续办园的,要按行政执法的程序进行强制查封。在清理整顿过程中要坚持依法行政和说服教育相结合,防止形成新的不稳定因素。
各县(市、区)要在8月31日前将清理整顿无证幼儿园的情况(含清理整顿无证幼儿园情况一览表,见附件)报市教育局,市教育局汇总后报省教育厅。
附件:《        县(市、区)清理整顿无证办园情况一览表》